一、单位简介：
    山东省经济和信息化委员会散装水泥办公室（简称：省散办）是1985年6月2日经省编委《关于省经委散装水泥办公室机构编制的批复》（鲁编〔1985〕76号）和《关于省经委散装水泥办公室改列事业编制的批复》（鲁编〔1987〕141号）文件批准成立的自收自支的事业单位。2011年2月22日，根据山东省机构编制委员会办公室文件（鲁编办〔2011〕6号）将经费来源由自收自支调整为财政拨款。

主要职能：
1.宣传贯彻发展散装水泥的法律、法规、规章及方针政策；
2.组织实施发展散装水泥的中、长期规划和年度计划;
3.推广发展散装水泥的新技术、新工艺、新设备；
4.依法收取、管理、使用发展散装水泥专项资金，监督检查下级散办和水泥生产企业收缴、管理、使用专项资金工作。（见：鲁政发〔1991〕147号文件）
二、发展散装水泥的意义
   发展散装水泥，促进水泥生产、流通和使用全过程的散装化，是节约资源、实现清洁生产、保护环境、促进资源综合利用的一条重要途径，是落实科学发展观的必然要求，是建设资源节约型环境友好型社会、有效促进节能减排和实施可持续发展战略的重要举措。发展散装水泥工作具有显著的经济效益、社会效益和环境效益。
   经科学测算，每万吨散装水泥的包装袋节约量按复膜塑编袋占90％、纸袋占10％比例计算，可节约包装牛皮纸3吨，聚乙烯12.56吨，减少水泥损失392.69吨，节约包装用电0.68万元，经济效益达35.25万元。节约能源折合标煤92.83吨。可减少粉尘排放39.5吨，减少二氧化碳排放353.42吨。
三、我省发展散装水泥工作取得的主要成绩

2011年全省发展散装水泥总量达到9225万吨，创历史最好水平，完成年度发展目标的108.53%，比去年同期增加763万吨，散装水泥量占水泥总产量的比率达到60.30％。据测算，共节约标煤211.96万吨，减少大气粉尘排放 92.71万吨，减少二氧化碳排放量551.09万吨，减少二氧化硫排放量1.80万吨，减少水泥损失415.13万吨。实现综合经济效益41.51亿元。

四、发展散装水泥的政策法规
1、1985年国务院曾批转下发《国家经委关于加快发展散装水泥的意见》（国发〔1985〕27号）；
2、1995年，八届全国人大通过的“九五”计划明确提出要“提高水泥散装率，发展商品混凝土”；
3、1997年，国务院批复了内贸部、国家计委等六部委关于《进一步加快发展散装水泥的意见》（国函〔1997〕8号）；1998年，财政部出台了《散装水泥专项资金管理暂行办法》；
4、2002年，财政部和国家经贸委联合下发了《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》的通知（财综〔2002〕23号）；2003年，商务部、公安部、建设部、交通部联合印发了《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》（商改发〔2003〕341号）；
5、2004年，中华人民共和国商务部、财政部、建设部、铁道部、交通部、国家质量监督检验检疫总局、国家环境保护总局颁发了二○○四年第5号令《散装水泥管理办法》。
6、2005年 6月28日在《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）中，对散装水泥工作提出了“从使用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度”的要求。2005年6月30日，在全国做好建设节约型社会近期重点工作电视电话会议上，温家宝总理指出：“大力推广散装水泥”。2007年，在国务院印发的《节能减排综合性工作方案》（国发[2007]15号）和《中国应对气候变化国家方案》（国发〔2007〕17号）中都进一步明确了关于促进散装水泥发展的指导意见，要求“继续加强和改进新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金征收和管理”，“进一步推广散装水泥、鼓励水泥掺废渣”，“继续执行限制袋装、鼓励和发展散装”的方针，完善对生产企业销售袋装水泥和使用袋装水泥的单位征收散装水泥专项资金的政策，继续执行对掺废渣水泥产品实行减免税优惠待遇等政策，进一步推广预拌混凝土、预拌砂浆等措施，保持中国散装水泥高速发展势头。”商务部把发展散装水泥工作作为商务部八大节能降耗工程之一。
7、《中华人民共和国循环经济促进法》第二十三条明确规定：国家鼓励利用无毒无害的固体废物生产建筑材料，鼓励使用散装水泥，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆。
国家一系列促进散装水泥发展的重要举措，充分体现了国家对发展散装水泥工作的重视和对加快水泥散装化进程的要求。